网络发票管理办法如何解读

网络发票的定义及特点

网络发票是指符合国家税务总局统一标准，并通过国家税务总局及省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局公布的网络发票管理系统开具的发票。

我国常见发票主要可以分为增值税专用发票和普通发票两类。普通发票只是一种收付款凭证，而增值税专用发票既是收支凭证，又是纳税人据以抵扣增值税税款的主要依据。我们这里所说的网络发票，目前主要是指的普通发票。

规范使用，防止转借转让虚开

根据《办法》，国家将积极推广使用网络发票管理系统开具发票;开具发票的单位和个人在线开具的网络发票，经系统自动保存数据后即完成开票信息的确认、查验;通过应用网络发票数据分析，提高信息管税水平;税务机关应当与受托代开发票的单位签订协议，明确代开网络发票的种类、对象、内容和相关责任等内容;开具发票的单位和个人必须如实在线开具网络发票，不得利用网络发票进行转借、转让、虚开发票及其他违法活动。

《办法》最后还指出，省以上税务机关在确保网络发票电子信息正确生成、可靠存储、查询验证、安全唯一等条件的情况下，可以试行电子发票。此次总局公布《办法》主要是旨在规范和推广网络发票的开具和使用。

网络发票并非针对电商征税

在今年两会上，部分代表委员关于“对网店征税”的建议，曾被媒体热炒了一轮。据统计，2012年中国电子商务市场交易规模达到了8.1万亿元，网络购物占到1.3万亿元。4月1日起，《网络发票管理办法》正式施行，再次引发“电商征税”议论潮。

“《网络发票管理办法》出台后，一些媒体认为该办法主要针对电子商务，目的是为对电商征税做准备，征税后成本会转嫁给网购消费者。这是一种误解。”国家税务总局相关负责人表示，网络发票是规范发票使用和税收征管，以及防控发票类违法犯罪的手段，而非针对网络购物和电子商务征税。

推广网络发票，打击假发票

近年来，一些不法分子制售假发票，利用虚假发票抵扣税款、骗取退税，不仅严重侵蚀国家税基，干扰国家经济秩序，而且给滋生腐败和其他经济犯罪提供了便利，成为经济活动的一个顽疾。

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