新修订的《中华人民共和国行政处罚法》将于2021年7月15日正式施行，其中增加了一条，专门规定行政处罚无效的情形。

《行政处罚法》第三十八条　行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。违反法定程序构成重大且明显违法的，行政处罚无效。

从本条可以看出，行政处罚无效有两种情形：

一种是无条件无效，包括没有依据和没有主体资格两种情形。

这里的“没有依据”，应当作准确地解释，不能狭隘地认为找不到、拿不出依据才是没有依据。引用已失效的法律规范、引用错误的法律条文、引用不是法律渊源的规范性文件的条文、引用与上位法相冲突的条文等情形，均属于“没有依据”的情形，一旦作出，将无条件导致行政处罚无效。

行政主体资格应当指的是行政执法主体资格，执法人员虽然是行政执法单位人员，但未取得执法主体资格，其行政处罚行为一样是无效的。

另一种是有条件无效，主要针对的是程序违法。新的《行政处罚法》明确，程序违法并不当然导致行政处罚无效，只有程序违法且构成重大明显违法的，才会导致行政处罚无效。

这是对程序违法的一种限制，避免动辄以程序违法否定行政处罚的效力，从而最大程度兼顾公平与效率。虽然此规定对行政执法主体有利，但行政执法主体不能因此放松要求，降低标准。