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宅基地和房屋是农民的最基本生活保障和立身之所，也是很多农民最为重要的财富，宅基地政策的制定、完善和变化，关系到每户农民的切身利益。近日，农业农村部在答复政协委员第01991号提案时，提到正在研究起草《农村宅基地管理暂行办法（草案）》，拟对宅基地合理布局、申请审批、使用、流转、退出、监督管理等作出规定，以进一步规范宅基地管理，保障农民合法权益。

这对广大农民来说应该是一个大好消息，因为近些年来，国家在宅基地方面制发了一系列政策文件，从审批权力下放到计划指标保障、从有偿退出到合理开发利用、从不得强制农民搬迁上楼到先补偿到位再征收拆迁等等，每一项政策都符合农民利益、都受到热烈欢迎和拥护。

研究制定《农村宅基地管理暂行办法》，对宅基地进行立法，就是将政策文件上升到法律法规，这是对农民宅基地权益的最有力保障。一些农民再不用为宅基地问题担心了，立法已经开始，以下5大方面的变化将会写入法规，这会让每家每户都能得到实惠。

（1）“三权分置”。宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，从政策层面提出已经很多年了，这是宅基地制度创新改革的最高理论基础，近些年实行了一系列宅基地政策的新变化、新动向，都是基于这个理论的提出和实行。这个理论的核心是“资格权”，大概意识可以理解为村集体成员都有获得宅基地的“资格”，获得的宅基地的农户都有处置的“资格”。如果“三权分置”这项新的提法能够写入新法规，将会进一步保障农户的宅基地“资格权”。

（2）审批权下放到乡镇。以往宅基地审批为县级的土地管理部门，从农业农村部和自然资源部联合印发《关于规范农村宅基地审批管理的通知》开始，宅基地审批权就正式下放到乡镇政府，同时规范了农民申请、村级审查、乡镇审批的宅基地审批流程，并且提出要在乡镇政府建立专门的审批窗口。这不仅是宅基地审批级别的下放，而且让农民对如何申请宅基地更加明确、心中有底。这项措施必将写入宅基地管理法规，给农民吃上“定心丸”。

（3）有偿退出。随着城镇化、工业化的快速发展，以及农民群众的收入渠道增多、收入快速增长，很多农民都选择到城里买房落户、安家定居，再一方面是不少农户通过继承等方式拥有两处以上宅基地，这就使得很多农村出现大量的空闲宅基地和房屋。对此，国家早在几年前就提出了宅基地的有偿退出政策，鼓励进城落户农民自愿有偿退出自家的闲置宅基地，有些地方出台了具体退出办法，比如退出宅基地可以得到5万、10万、30万元不等的进城买房补助，有些城市周边地区补助高达百万。

（4）闲置宅基地可开发利用。对于合法的多余的宅基地和住房，因为不能给到满意的补偿，很多农民并不愿退出。在这种情况下，空闲宅基地怎么办？新政策赋予了很多农户对自家空闲宅基地和房屋的处置权利，比如可以对外出租，可以自己进行商业经营，也可以与外来资本合作，用于开发民宿民俗、创意办公、乡村旅游等项目，这给予了农村空闲宅基地和房屋更加广阔的利用空间。

（5）不得强制退出。农户拥有宅基地的“资格权”，禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件，禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地，这“四禁止”是宅基地政策的明确规定，新修订的宅基地管理法规一定不会违法这些原则，将给予农民更加有力的宅基地“资格权”保障。