1.交通运输部也要明确脱贫攻坚任务单吗

近日，交通运输部印发了《支持深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚实施方案》（简称《方案》），进一步加大对深度贫困地区支持力度。

交通运输部综合规划司副司长张大为告诉记者，《方案》明确到2020年，如期完成建制村通硬化路、通客车等交通扶贫兜底性目标。《方案》在工作机制上，要求坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局；在政策举措上，明确新增资金、新增项目、新增举措主要向西藏、四省藏区、新疆南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等“三区三州”倾斜，其中“三州”纳入国家规划的公路项目车购税补助标准提高到与藏区政策持平，即国家高速公路按项目建安费50%安排，普通国省道按项目建筑安装工程费全额安排，建制村通硬化路就高执行每公里70万元标准；在重点任务上，进一步加快推进深度贫困地区国家高速公路、普通国省道和农村公路建设，提升农村客货运输服务水平，加大定点扶贫和交通“扶智”工作力度，同时优化通村硬化路路线走向，加大对较大人口规模撤并建制村（自然村）通硬化路等的支持力度，推动交通建设项目尽量向进村入户倾斜。

四川省是全国6个重点扶贫省份之一，贫困范围广、贫困程度深，特别是藏区、彝区等地均处于深度贫困地区。吴春耕介绍，2017年，交通运输部聚焦四川省黑水、小金、壤塘和色达4个国家扶贫开发工作重点县精准脱贫工作，选派了一批干部驻点帮扶，并编制出台了专项规划，启动实施“交通+旅游”融合示范项目，共争取车购税资金2.4亿元，四川省交通运输厅配套2000万元，支持四县交通基础设施建设，共建设公路项目286.8公里、桥梁19座，为四个县的经济社会发展和扶贫开发提供了强有力的基础支撑。

四川省交通运输厅副厅长张琪向记者介绍了四川省扶贫攻坚的三大“要诀”。一是树立先行意识，研究制定了“十三五”交通精准扶贫实施方案，并针对甘孜藏区、大小凉山彝区等深度贫困地区，制定实施了多轮交通扶贫攻坚方案；二是勇担先行使命，始终坚持工作安排优先、资金保障优先、措施跟进优先；三是争创先行业绩，支撑贫困地区经济社会发展，到今年年底，四川所有贫困县基本实现通二级及以上公路（“三州”通三级及以上公路），除甘孜、阿坝、凉山“三州”外，所有贫困县均有建成或在建高速公路覆盖，特别是雅康高速公路雅安至泸定段即将试通车运行，将实现甘孜藏区高速公路“零的突破”。

张琪表示，下一步，四川将加快推动农村公路网络完善畅通，加快推进剩余乡镇通油路、建制村通硬化路建设，确保2019年底前全面完成 “通乡通村两个100%”兜底目标任务；加快推动国省干线公路提档升级，到2020年底，市（州）到县全面实现二级及以上（“三州”三级及以上）公路连接，所有贫困县至少形成两个二级及以上（“三州”三级及以上）的对外公路通道；加快推动高速公路向贫困地区延伸，建成雅康、汶马等一批项目，到2020年底，高速公路实现对除“三州”外所有贫困县全覆盖。为共同目标努力。

2.怎样打好交通扶贫攻坚战

扶贫开发是关系全面建成小康社会全局最突出、最艰巨、最繁重的任务，党中央、国务院审时度势，将集中连片特困地区作为新时期扶贫攻坚的主战场。

要致富，先修路。作为国民经济的先头部队，交通运输部门在打好新一轮扶贫攻坚战中应当大有作为。

一、从实际出发科学筹划 贫困地区绝大多数位于交通运输等基础设施落后的地方，集中连片特困地区基础设施尤其薄弱，既是全国交通运输发展的“短板”，也是国家扶贫攻坚的重点和难点，严重制约了其与全国同步进入全面小康社会的进程。改革开放以来，集中连片特困地区交通基础设施建设取得了较大进展，以铁路、公路、民航机场、邮政线路为骨架的综合运输网络正在形成，为经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用。

但由于历史、自然、社会等多方面因素影响，集中连片特困地区交通运输发展与全面建成小康社会和人民群众脱贫致富的需求相比，还有不少差距。对外通道不畅，高速公路“断头路”较多；国省干线规模偏小，技术等级偏低；农村公路水平不高，防灾抗灾能力薄弱；客货运输发展滞后，基本公共服务均等化水平亟待提高。

交通运输的基础性、先导性、服务性作用，决定了扶贫攻坚必须交通先行。把集中连片特困地区作为交通扶贫的主战场，加快构建立体化、现代化的交通基础设施网络，有利于尽快改变滞后面貌，提高自我发展能力，引导其改善空间布局、调整产业结构、扎实推进城镇化进程；有利于增强其承接国内和国际产业转移的能力，促进资源优势转化为经济优势，为破解发展困局、释放发展潜力、发挥后发优势奠定基础；有利于推进基本公共服务均等化，保障和改善民生，让贫困人口共享发展成果，促进社会和谐稳定。

为尽快改变集中连片特困地区交通运输发展落后面貌，交通运输部按照中央扶贫开发工作会议和《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》的部署，充分考虑片区的自然条件、发展能力、环境承载力和经济社会发展特点，坚持实事求是、尽力而为、量力而行，因地制宜确定片区交通运输发展目标，研究编制了《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（2011—2020年）》和11个片区专项规划，与集中连片特困地区涉及的19个省（区、市）人民政府分别签署了共建协议，推动交通扶贫事业在新的历史起点上科学发展、跨越发展、创新发展。 到2020年，集中连片特困地区将初步形成以干线铁路、高速公路、国省干线、民航机场、邮政线路为骨架的综合运输网络，国家高速公路基本建成，具备条件的县城通二级及以上公路，具备条件的乡镇和建制村通硬化路（以沥青、水泥路为主）、通班车，基本建立农村物流服务体系，城乡客货运输服务效率明显改善，农村公路服务水平和防灾抗灾能力明显提高，交通安全和应急保障能力显著增强，交通运输基本公共服务主要指标接近全国平均水平，适应区域经济社会发展和全面建成小康社会的总体要求。

二、完善网络提升能力 以解决制约集中连片特困地区交通运输发展瓶颈为契机，推进交通运输基本公共服务均等化，加快构建“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，着力提升运输体系的服务能力和水平，让特困地区人民共享交通运输改革发展成果。 加快农村公路建设。

农村公路是许多贫困地区最基础甚至是唯一的交通方式，也是最重要的生产生活服务设施。把农村公路作为交通建设的重中之重，显著改善农村生产生活条件，为脱贫致富打下坚实基础。

“十二五”期间分别建设通乡镇、通建制村沥青（水泥）路1.07万公里和22.2万公里，解决400多个乡镇、3.9万个建制村的通畅问题；以加强县乡连通、促进资源和旅游开发为重点，加快县乡公路改造，建设一批对贫困地区经济社会发展有重要作用的县际出口路、旅游路、资源开发路，建设规模为1.7万公里。“十三五”期间，继续推进剩余具备条件的建制村通沥青（水泥）路建设，加大县乡道建设改造的支持力度。

加快高速公路建设。统筹考虑国家高速公路大通道的贯通，全面提高片区对外通道的运输能力。

以国家高速公路为建设重点，打通重要通道的“断头路”和瓶颈路段，有序推进新增国家高速公路和国务院批准的区域规划内明确的高速公路建设，尽快建成区域内国家高速公路网。“十二五”期间，建设规模约1.07万公里。

“十三五”期间，基本建成新增国家高速公路和国务院批准的区域规划内明确的高速公路。 加快国省干线公路建设。

以省道为主，打通省际、县际“断头路”，完善区内路网，建设一批连接重要资源开发地与旅游景区、对经济发展有突出作用的公路，增加区域发展能力。着力提高国省道中二级及以上公路比例，加强通县二级公路建设，强化制约贫困地区经济发展的瓶颈路段建设，加强各片区内部及其与周边区域联系的干线公路建设，“十二五”期间的建设规模约2.9万公里；“十三五”期间进一步加大普通国道和省道的建设力度，提升干线公路的服务能力和水平。

加快公路客货运输场站建设。加快县城老旧客运站改造，依托农村公路建设同步推进乡镇等级客运站、建制村汽车停靠点建设，尽快形。