法律依据

《治安管理处罚法》

第八十二条 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。

公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。

《公安机关办理行政案件程序规定》

第六十七条 需要传唤违法嫌疑人接受调查的，经公安派出所、县级以上公安机关办案部门或者出入境边防检查机关负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示人民警察证，可以口头传唤，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。

单位违反公安行政管理规定，需要传唤其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的，适用前款规定。

对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理、出境入境管理的嫌疑人以及法律规定可以强制传唤的其他违法嫌疑人，经公安派出所、县级以上公安机关办案部门或者出入境边防检查机关负责人批准，可以强制传唤。强制传唤时，可以依法使用手铐、警绳等约束性警械。

公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人，并通知其家属。公安机关通知被传唤人家属适用本规定第五十五条第一款第五项的规定。

实务问题

1. 什么是“口头传唤”？

口头传唤，是指人民警察对现场发现的违反治安管理行为人，口头责令其到指定地点接受调查的行为。

2. 如何理解“现场发现的违反治安管理行为人（违法嫌疑人）”？

现场，是指发生案件或者事故的场所以及该场所在发生案件或者事故时的状况。这里的“现场”，应当是指发现违法嫌疑人的地点或者场所，既可以是案发现场，也可以是在案发现场以外其他发现违法嫌疑人的地点。

3. 对实施口头传唤有哪些程序要求？

实施口头传唤时，民警应当向被传唤人出示工作证件（即人民警察证），表明警察身份，并向被传唤人告知其被传唤的理由和依据等。

4. 口头传唤与传唤证传唤效力相同吗？

口头传唤与传唤证传唤只是形式不同，法律效力相同，被传唤人均不得拒绝。

5. 口头传唤是否需要补办传唤证？

现行法律无此要求，但应在询问笔录中注明口头传唤违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间等，并由被传唤人签名或者盖章。