记者 方卓然
编辑 彭朋

近日，上海发布《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》（以下简称《实施方案》），该方案明确，上海将打造成为国内领先、国际一流的服务消费标杆城市。为实现以上规划，《实施方案》明确了具体的数字目标——到2027年、2035年，上海服务零售额占社会零售总额的比重分别超过50%、60%。

“发布《实施方案》目的在于加快推动服务消费发展，推动消费提质升级，更好发挥消费在经济发展中的基础性作用。”3月12日，在上海市政府新闻发布会上，上海市商务委主任朱民这样解读说。

朱民表示，2023年上海服务消费对社会零售总额的贡献率接近60%，比商品零售额贡献率高出10多个百分点。从发达国家经验看，当人均GDP超过1.5万美元时，服务消费将在居民消费支出中占主导地位。

“当前上海人均GDP已达2.7万美元，居民消费观念不断升级，消费方式不断拓展。”朱民说，随着上海数字化、智能化、绿色化转型的深化推进，服务消费已经进入快速增长轨道，需要通过更有更针对性的政策引导和环境打造。

所谓服务消费，指的是居民全部消费支出中用于支付各种非实物性的服务费用总和，与之相对应的是实物消费。

朱民介绍说，此次上海将从两个方面重点鼓励和推动服务消费的创新发展。

一是推动现有服务业态提质增能，重点聚焦服务产品的品质化、多元化，推动包括城市旅游观光、文博美术展览、竞赛表演活动、游戏和数字内容服务，以及消费型保险、国际教育等服务消费做大做强；

二是激发新兴服务消费新动能，重点聚焦服务消费的数字化、融合化、绿色化发展趋势，推动包括文旅元宇宙IP、时尚体育、国际医疗服务、多样化康复服务、标杆性大模型产品和服务等新兴领域形成新的服务消费增长点。

“《实施方案》借鉴国际经验，针对前述两个方向细化形成了具体的增长点位和工作举措。”朱民介绍道，在金融服务消费领域，上海大力推动消费型保险服务健康发展，提出了基于市大数据资源平台推进医保大数据实验室建设，支持保险公司依托医保大数据实验室研发更多优质商业健康保险产品等措施。

同时，上海还也大力培育新型消费多元化贷款这一新增长点，提出鼓励商业银行提高对新型消费贷款需求的适配性，从利率、期限和还款方式等方面提供差异化贷款产品等措施。

此外，在教育服务消费领域，上海加快发展国际教育、职业培训，提出了支持上海高校和职业学校举办“上海暑期学校”“一带一路”高级研修班等品牌项目，支持高校和科研机构开展国际教育交流项目等措施。同时，面对快速增长的终身教育新需求，提出完善上海市高校非学历继续教育管理与服务平台，提供继续教育资源一体化管理和服务等措施。

“场景融合化创新消费新模式是当前国际服务消费发展规律、国际主要城市的重要发展趋势。”上海市商务委副主任张国华补充说。当前上海市服务消费各领域也呈现出融合发展态势，比如商业综合体中剧场、健身、轮滑、桌游、密室、医美等服务业态快速发展。

他透露，去年上海市商业综合体中服务业态的商户数量、营业面积占比较2019年分别提高了2.5个、5.5个百分点。

为此，此次发布的《实施方案》专门安排了一个版块提出要推进打造融合化服务消费场景。张国华介绍道，一是上海将创新大健康服务融合消费模式，二是推进商旅文体展深度联动，三是促进服务消费的数字化融合。

如今，不少企业都在探索融合化服务消费新场景。

美团公共事务负责人严洁表示，美团正在通过聚焦服务消费新场景，打造美团“潮夜新愿市集”，大众点评必吃榜市场等IP市集，助力商圈消费扩容和商户数字化升级。该负责人表示，未来，美团将通过多样化的零售场景创新和科技支持，持续为消费者带来更好的服务消费体验，为上海2024“消费促进年”贡献力量。

除了美团，小红书在去年推出马路生活节，全面融入了文化、体育、信息等不同领域消费内容，取得了广泛的社会影响。小红书相关负责人表示，今年或将继续举办此类活动，进一步探索在健康服务消费、金融服务消费和信息服务消费融合方面的探索。

“我们将积极搭建平台渠道，支持企业之间跨界融合，向其他服务消费领域作进一步探索。”张国华表示。

今年龙年春节8天长假，上海文旅共接待游客1675.95万人次，同比增长46.3%。上海市文化旅游局副局长程梅红对界面新闻回应说，围绕国内和国际两大市场，今年文旅在引流量、促消费方面还将迭代文旅产品供给、提升文旅综合服务、加强文旅形象推广。

程梅红特别强调说，文娱演出方面，今年上海演出市场有望延续2023年火热态势。大型演出将创新高，截至目前，梅奔、东体等主要大型演出场所的预定场次数已达176场，接近去年的194场，预估今年总场次和票房有望超去年。

值得注意的是，在提升文旅综合服务方面，程梅红表示，上海正在重点提升入境旅游市场的综合服务工作。截至目前，上海比较受外宾欢迎的三星级及以上饭店和29家主要剧场已配备外卡pos机，提升了入境游客的文旅消费支付便利度。

文旅局还指导全市涉外景区景点、宾馆饭店、文娱设施和旅行社提升多语言服务水平，加强工作人员的语言能力培训。程梅红说，“我们还将依托中旅集团海外签证中心、国际邮轮码头、机场集团等机构的窗口点位，进一步做好入境旅游的综合服务。”

东方航空作为上海最大的主基地航司，正在打造“航空运输超级承运人”，服务航旅产业的发展。

东航销售委黄蓓透露，东方航空将拓展航线网络和航班频次，争取航权、时刻资源，加快国际航空运输恢复和发展；加快打造上海到重点城市和周边国家、地区的“空中快线”；优化航线网络，提升中转服务能力。

“东航已经新增了上海至土耳其伊斯坦布尔、埃及开罗的航线，今年还将开通上海至中东、欧洲重点城市的全新航线。”黄蓓表示，

今年是奥运会举办年，也是体育大年。上海市体育局副局长许琦透露，上海全年计划举办全国级以上重大体育赛事175项，各方办赛主体积极性很高，体育消费氛围日益浓厚。“围绕促消费工作，重点是深化体商文旅展联动，充分发挥体育活动带动吃住行游购娱的作用。”

今年是《上海市体育发展条例》实施的第一年，围绕市民最关心的高危体育项目管理、健身行业预付费活动等问题。许琦透露，“上海已研制了相关配套政策，目前正在向社会公开征求意见。”

许琦表示，体育健身行业正在转型发展，一些新型的业态模式受到消费者的追捧。“我们将继续加强体育市场引导和监管，增加优质体育产品供给，切实保护消费者合法权益。”