每经记者：张怀水 每经编辑：陈旭

7月25日，国家发改委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

《若干措施》提出，支持家电产品以旧换新。对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品给予以旧换新补贴。

此前，国务院常务会议明确指出，要加大政策力度来更好释放内需潜力。将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

北京大学经济学院教授、北京大学国民经济研究中心主任苏剑接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，“以旧换新”政策能在多大程度上激发消费潜力取决于两个因素，第一是财政的支持力度，第二是居民收入水平。“新政策已经明确对以旧换新的财政支持，而且将1500亿元左右超长期特别国债资金下达给地方，这无疑对消费市场是有刺激作用的。”

以旧换新补贴标准为产品销售价的15%

《若干措施》指出，支持家电产品以旧换新。对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品给予以旧换新补贴。补贴标准为产品销售价格的15%。

《若干措施》中关于支持家电产品以旧换新的补贴标准 图片来源：国家发展改革委

此外，对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。商务部指导各地区结合实际做好优惠政策衔接，确保政策平稳有序过渡。

商务部消费促进司司长徐兴锋在7月25日的专题新闻发布会上表示，在指导地方开展家电以旧换新方面，将突出“加力、便利、防风险”这三个关键词。

首先是加大力度。对消费者购买2级以上能效水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类产品给予产品销售价格15%的补贴，对购买1级能效水效标准产品的，给予产品销售价格20%的补贴，并将指导各地做好既有政策与本次加力支持政策的衔接。

其次，便利换新。徐兴锋介绍，一方面，指导地方进一步完善废旧家电回收体系，改造提升回收网络，畅通家电更新消费循环；另一方面，要求各地及时改进工作，持续改善消费者以旧换新体验。同时，充分调动地方积极性，在购新交旧流程方面，由地方根据各自成熟的做法，因地制宜自主实施。

三是防范风险。徐兴锋表示，地方要防范非法翻新、以次充好出售旧家电等行为，要督促家电以旧换新参与企业将回收的废家电交与正规拆解企业。严防骗补，发现一起，查处一起。

新的补贴标准到底有没有吸引力？《每日经济新闻》记者采访了多名身边的消费者和专家。

家住北京朝阳区的刘女士向《每日经济新闻》记者表示，自己家的新房正在装修，新的补贴标准相当于给商品打了85折，还是很有吸引力的。“我们准备购买的空调、冰箱、洗衣机全部都在补贴范围内，这一下子帮我们省了好几千元。”

商务部研究院学位委员会委员白明对记者表示，家电行业竞争原本就比较激烈，产品的利润空间有限。本次出台的政策相当于在原有基础上下降了15个点，对比之前的补贴政策，这次的标准非常高。

有家电企业“618”期间以旧换新用户增长104%

7月25日，国家发展改革委副主任赵辰昕在专题发布会上表示，今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），4个多月以来，《行动方案》提出的“四大行动”都取得了积极成效。限额以上单位（年主营业务收入达到500万元及以上的零售企业）家电和音像器材类商品零售额同比增长了3.1%，较去年同期增速加快了2.1个百分点。

《每日经济新闻》记者在采访中了解到，《行动方案》实施以来，不仅消费端热度不断提升，部分家电企业的销售数据也出现明显增长。

海尔智家市场部负责人接受《每日经济新闻》记者采访时表示，今年五一期间，海尔系整体零售额同比增长8.8%，线上线下整体份额均实现同比正增长。从渠道来看，在苏宁、五星、京东全站、天猫优品等多渠道，海尔系均实现了整体份额同比增长。

“‘618’期间的数据更加显著。”该负责人向记者透露，“618”期间，参与海尔以旧换新的用户增长104%，销售额增幅达到88%。其中智慧焕新方面，智慧家电成套购买增幅55%。绿色焕新方面，海尔智家旧机100%回收再利用。美学焕新方面，嵌入式冰箱增幅70%。健康焕新方面，全空间保鲜冰箱增幅40%，洁净科技洗衣机增幅40%。

京东家电相关负责人向《每日经济新闻》记者表示，从平台数据来看，7月以来，湖北地区空调销售额同比上涨近2倍，下单用户数同比提升超3倍。“在武汉京东mall，空调电扇、冰箱冷柜等纳凉家电的销售额节节走高，7月至今已占到单店整体销售的1/3左右。”

上述京东负责人表示，对于国家出台新的以旧换新政策，目前地方政府还未出台详细的落地政策。京东一定会积极响应国家政策，与各地方政府接洽，待落地政策出台后配合执行。

专家：以旧换新政策刺激消费的杠杆效果更好

《每日经济新闻》记者在调查采访中注意到，本轮新政策最大的亮点之一，是通过3000亿元超长期特别国债资金来推动设备更新与消费品以旧换新。

白明接受记者采访时认为，与其他各种支持措施相比，这次出台的措施是真金白银的投入，尤其是现在消费者更趋理性的情况下，没有什么比真金白银的补贴更有效。“3000亿元的补贴，在历史上也属于比较大规模的补贴。”

苏剑向《每日经济新闻》记者表示，相比于过去发放消费券，以旧换新政策带来的杠杆效果更好，更能撬动消费市场。“相比于发放消费券，汽车、家电以旧换新的单价更高，有更好的溢出效应，消费者想要拿到补贴，就得先完成消费行为。而且，汽车、家电也代表着国内消费转型升级的方向。”

中金公司在研报中指出，此次财政支持措施有两大变化：一是中央财政承担比例有所提高；二是超长期特别国债资金的使用范围不仅局限于投资更新，也扩展至消费更新。政策特别关注汽车和家电行业。

中金公司预计，这些措施将对家电销售产生积极影响，预计家电销售将增长15%，占2023年社会消费品零售总额的0.3%。同时，该政策预计将促进GDP增长约0.3个百分点。

信达证券的研报则认为，本轮家电以旧换新的补贴力度有望超过2009-2011年的时期。若以2024年空调、冰箱、洗衣机、彩电零售均价补贴15%测算，单台空、冰、洗、彩电补贴金额为507元、504元、335元、580元，补贴力度明显超过2009年时期的以旧换新政策。