界面新闻记者 | 黄景源
界面新闻编辑 | 彭朋

近日，上海杨浦、金山两区签署合作协议，共同促进低空经济发展，并联合发布了无人机应急救援、跨海岛物流运输、环保空气质量检测等低空经济应用场景。

界面新闻了解到，双方将在低空经济技术创新、场景应用、人才培育、数字治理等重点领域加强合作。有报道称“这种区与区之间的深度合作，在上海似乎并不多见”。

今年，低空经济首次写入政府工作报告。在政策利好下，低空经济热度持续整年，各地补贴扶持、招商引资持续加码。北京、深圳、上海、杭州、成都等多地出台低空经济相关政策。

内卷加剧的趋势下，上海选择以合作破题。

作为上海打造未来空间产业集群的七个试点区域之一，杨浦区发展低空经济优势较为明显，数字经济企业集聚、科教资源充沛、应用场景多元……

在低空配送领域，杨浦区已开设商圈、公园配送等多条航线。前不久，上海首条实现高架跨越的无人机航线正式开航，开航首日即送出159单工作餐。

低空物流配送有望从“小众试点”变为“大众体验”。美团提供的数据显示，截至2024年6月底，美团无人机在上海、深圳、广州等城市开通31条航线，完成超30万用户订单，服务覆盖办公、社区、景区、市政公园、医疗、校园、图书馆等多种场景，可提供超9万种商品选择。

杨浦区开通低空物流配送航线。受访者供图

金山则具有“先发”优势。

华东无人机基地早在2018年就在金山启用，这是国内首个正式允许无人机开展多场景测试、应用的基地，拥有58平方公里陆地空域，1平方公里试飞起降点，各类研发制造型、应用服务型、研发测试型无人机企业36家。金山全区已引进培育涵盖制造、应用、材料等低空经济上下游产业链的企业约103家。

御风未来品牌市场公关副总裁岳婷婷认为，上述基地为公司提供了良好的场地和试飞条件，金山区集聚的无人机企业及其上下游合作伙伴，极大地便利了供应链的协同工作。

界面新闻了解到，两区均已发布低空经济区级专项政策，杨浦提出因地制宜开展商区、校区、园区、社区等低空无人机物流配送商业应用，支持多场景应用。金山将组建低空产业基金，增强适航检测功能。

金山区投资促进办公室主任江菊旺此前在接受采访时曾表示，金山在领空管理、适航认证和产业要素集聚方面具有明显优势，杨浦区在飞控和软件领域具有互补性，期待双方能共同推进商业应用场景的发展。

华东无人机基地。受访者供图

当前，低空经济产业参与者版图正在加速形成，市场竞争白热化。

截至目前，低空经济相关企业数量超5万家。2023年中国低空经济规模为5059.5亿元，增速为33.8%。根据中国民航局的预测，中国低空经济的市场规模明年将达1.5万亿元，到2035年更有望达到3.5万亿元。

2024年7月，上海印发《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》（下称《行动方案》），目标直指“具有国际影响力的天空之城”，到2027年核心产业规模到500亿元以上。

《行动方案》提出，上海在企业培育、关键配套供给、基础设施建设、空间载体布局、商业场景等方面支持低空经济产业发展，重点培育eVTOL（电动垂直起降飞行器）、工业级无人机、新能源通航飞机等细分赛道领军企业。

低空经济产业链上游包括工具、材料及动力、飞控、电器、能源等部件系统，中游涉及整机制造和运营，包括无人机、直升机、eVTOL等航空器制造厂商和通航运营公司，下游包括基建、服务、应用等。

上海沃兰特航空技术有限责任公司合伙人黄小飞观察发现，当前资本正加速投向低空经济供应链，过去一年九成以上投资集中在主机项目。头部企业出现资金上的虹吸效应，市场已经出现极大分化。他认为，航空器是承接上游供应链、激活下游应用的中枢环节，eVTOL是解锁低空经济增量的关键变量。

而这正是上海的优势所在。上海是中国民用航空产业“第一城”，已有民用航空产业人才2万人。截至2024年2月，上海共有513家低空航空器注册企业。

得益于此，上海诞生了全国最多的低空经济新兴企业。例如峰飞航空、时的、沃兰特、御风未来等eVTOL头部企业。其中，沃兰特在半年时间内已完成5轮亿元级融资，峰飞、御风未来都已进入适航取证阶段。

中国电子技术标准化研究院华东分院发布的《低空经济产业链图谱（2024）》也指出，以上海为首的华东地区产业链相对完整，能够实现低空经济从产业建设到市场应用的全过程。

上海黄浦江低空游览线路夜航。图片来源：视觉中国

中国低空飞行服务领域已覆盖20个大类行业、近300种细分应用场景。国家低空经济融合创新中心主任敖万忠认为，低空经济市场的扩大，在于带动消费群体规模化增长，因此要加快航空消费场景的普及。

可以说，低空经济能飞多高，关键在于场景有多少。物流运输、应急救援、观光旅游、商用客运被认为是低空经济四大场景。其中，商用客运是低空经济天花板最高、价值最大的场景。

近期，上海再启低空游览项目，“City Fly”成为社交媒体的流量入口之一。今年10月，上海新增一条低空载客航线，市民可从徐汇滨江搭乘直升机低空观光黄浦江沿线，飞行高度为300米。

11月29日，“临港-嵊泗”低空客运试点航线完成首飞，将原本近3小时的旅途变为20分钟的海上空中航程。今年8月，上海浦东至江苏昆山双向低空载客航线试点开通，被认为是长三角区域低空客运的成功实践。

不过上述客运仍处于培养市场阶段，大规模铺开则有赖于起降点、航路网等基础设施建设情况，以及eVTOL企业适航取证时间及商业化进程。

岳婷婷认为，上海要在公共服务、应急消防、医疗救援、低空通勤等方面，提供更多的应用场景和政策支持。

界面新闻从上海市经信委获悉，目前，上海金山场景物流运输、杨浦城市低空智慧物流配送、徐汇滨江无人机集群表演、长三角区域跨城低空载客运营等应用场景正逐步深化拓展。

日前发布的《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》提出，上海支持相关企业加快探索跨区域干线物流、跨江跨海运输、农副产品进城、城区生活配送等“低空+物流运输”。支持具备条件的运营商试点开通枢纽接驳、城际出行等空中交通航线，探索“低空+载人交通”出行新模式。支持“低空+应急救援”“低空+文化旅游”“低空+智慧城市”等应用推广。

据悉，上海正计划推动开展低空飞行服务管理立法工作，探索划设全市低空公共航路“一张网”，计划在明年底之前划设低空飞行航线不少于150条。2027年年底前，上海将累计划设低空飞行航线不少于400条。