各级党委政府不能打酱油，必须当主角。这是《国防法》明确要求的。

众所周知，《国防法》将于2021年1月1日实施。

不少人认为，《国防法》是军队的法规。这是大错而特错的。因为，国防活动不仅是军队和军人的职责、义务，是中央国家机关的职责，更是地方各级党委政府的职责，也是全体公民的义务。

《国防法》是国防和军队相关法规制度的上位法和母法，全面系统明确了国防活动的方方方面。虽然是方向性、原则性的条文，但是这是其他法规的基础和来源。

通则不痛，痛则不通。对症下药，辨证施治。

龙头动起来，龙尾甩起来。从新修订的《国防法》来看，一大部分内容是明确地方各级党委、政府的职责，让各级党委、政府从路人甲、打酱油，成为主角，走上C位。

01

比如《国防法》第十八条，提到：

地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的征兵、民兵、国民经济动员、人民防空、国防交通、国防设施保护，以及退役军人保障和拥军优属等工作。

一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织、社会组织、其他组织和公民，都必须依照法律规定完成国防动员准备工作；在国家发布动员令后，必须完成规定的国防动员任务。

国防动员工作是一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织、社会组织、其他组织和公民的职责。

国防动员是国防活动的重要内容之一，可以将战争潜力转化为战争实力。

毛泽东曾经指出：“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争。”

淮海战役胜利后，陈毅深情地说：“ 淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。”

在革命战争时期，人民群众支前慰问，最后一尺布做军装，最后一粒粮做军粮。

年初湖北抗疫，本身就是动员工作，给我们上了一课，既有经验，更有教训。

在抗击疫情阻击战中，全国29个省份和新疆生产建设兵团、军队派出医疗队

支援湖北，全国各地、各行各业万众一心、齐心协力，充分展现了动员工作的威力。各级成立指挥部，汇总党委、人大、政府、政协和军事机关人员，下设综合协调、疫情防控、医疗救治、交通运输、后勤保障等小组，保证了疫情防控工作有序开展。

成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。

大浪退去，才知道谁在*泳。

02

在抗击疫情中，个别党委政府领导研判形势不准，优柔寡断；某市卫健委主任不掌握床位数量，一问三不知；某地分发捐赠物资工作混乱，引起社会质疑……

有的地方党委和政府领导不重视民兵训练基地建设，认为投入大、效益低。而不少地方将集中隔离点设在民兵训练基地，发挥了雪中送炭的作用。

由此联想到，各级国防动员委员会，这是一个临时机构、协调机构。党委书记作为第一主任，地方人民政府领导——省长、市长、县长作为主任，很多是只挂帅不出征；发改、人防、交通等成员单位，也是打酱油。导致国防动员委员会的组织机构、制度法规停留在展板和口号上，没有落实到具体行动和工作中。

拿万千群众关注的征兵工作来说，不少人认为这是军队的事，这是武装部的事。

每年的全国征兵命令由国务院、中央军委下达，征兵是各级地方政府的主体责任，征兵工作不光是省军区、军分区、武装部的工作，而是省市县各级人民政府的职责。公安、教育、卫健等部门参与征兵工作，是义不容辞的责任，不是给省军区、军分区、武装部出公差、当壮丁。

03

再比如第七章第四十三条，关于国防教育。

国家通过开展国防教育，使全体公民增强国防观念、强化忧患意识、掌握国防知识、提高国防技能、发扬爱国主义精神，依法履行国防义务。

普及和加强国防教育是全社会的共同责任。

学校的国防教育是全民国防教育的基础。各级各类学校应当设置适当的国防教育课程，或者在有关课程中增加国防教育的内容。

公职人员应当积极参加国防教育，提升国防素养，发挥在全民国防教育中的模范带头作用。

各级人民政府应当将国防教育纳入国民经济和社会发展计划，保障国防教育所需的经费。

其次，国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。

在抗击疫情中，军队和地方医护人员逆行冲锋，党员群众捐款捐物，这些在抗疫战斗中所展现的爱国主义精神，值得歌颂和赞扬。但是反思扣问，在和平环境下，全民的国防意识如何？

04

前几年，个别领导干部戴有色眼镜看转业军人，发表某些言论，引起社会不满。

虽然这几年参军报名热情很高，但是在前些年，受各种因素影响，参军冷、征兵难的问题显现，征兵体检站中的青年寥寥无几。

每年艺考，报考表演专业的学生人山人海、千里挑一，甚至不少学生辗转全国各地考试。

这些现象，值得我们深思。

老大难，老大难，老大出面就不难。

国防教育必须以公职人员，特别是领导干部为重点。只有各级领导干部积极参与国防教育，到高山海岛边防一线体验生活，提高国防观念，端正对军人军队的看法，才能真正做到热爱军队，拥军优属，解决好军人后路、后院、后代的问题，减轻军人的后顾之忧，激励广大军人更好地履行职责。

不难发现，只要当地的党委政府一把手重视国防工作，关爱军人，当地的退役军人安置就好，参军报名热情就高。

青少年是未来国防建设的主力军，国防教育要从娃娃抓起。只有在小学生、中学生心里种下热爱祖国、热爱军队的种子，才能提高青少年的国防意识。

2008年汶川地震发生后，大批空降兵奔赴灾区。在最后欢送部队的人群中，12岁男孩程强高举“长大我当空降兵”的横幅。后来，他不仅成为空降兵，还成了“黄继光”班第38任班长。

国防教育必须以领导干部和学生为重点，根据不同人群，切实压实各级党委政府的责任，有针对性开展工作，在全社会形成珍惜和平、热爱军队、尊崇军人的良好氛围。