一、项目背景
人力资源社会保障部为贯彻“互联网+”、大数据等国家重大战略，落实国家《推进“互联网+政务服务”实施方案》，发布《“互联网+人社”2020 行动计划》， 对“互联网+调解仲裁”服务提出明确要求。尹蔚民部长在讲话中指出要通过互联网+的方式，提高劳动人事争议处理的信息化水平，大力推进和使用仲裁办案系统、建立网上调解仲裁服务平台、在线申请、在线送达、在线办案等有效机制， 对仲裁受理、开庭审理、裁决执行智能化管理，实行仲裁办案全过程监督，打造“阳光仲裁”。
北京市劳动仲裁互联网仲裁全流程服务平台
二、业务现状
目前仲裁仅提供窗口服务，办事群众只能前往各仲裁服务大厅进行现场立案申请、到仲裁机构现场开庭，受理渠道和服务手段仍为传统窗口方式。
目前仲裁案件管理系统仅实现了对线下案件的基础信息登记、统计，无法做到全流程业务线上贯通，已经不能满足当前劳动争议仲裁增长的需求。
目前没有实现和“人社部互联网+调解”平台、市指尖综合服务系统、互联网应用服务平台等相关系统数据共享与业务协同。
与工商、公安、法院等单位缺乏信息交换和资源共享，一个囊括更多部门、涵盖更多环节、涉及更广范围的大调解联动格局有待形成。
三、项目建设目标
（一）业务目标
建立功能完备、运行高效、服务优质、监督有力的仲裁信息化网络，开拓“互联网+仲裁”新模式、新领域，实现线上办案全覆盖，网上仲裁服务普遍开展， 以满足互联网时代劳动者维权的多元化需求。
构建打通当事人、仲裁机构多方的“一体化”劳动争议解决平台。当事人、代理人等可以通过平台实现身份认证、立案、接收送达、材料递交、证据交换等。仲裁机构、仲裁员等可以实现立案审查、查看材料、预定开庭、组织举证质证、庭审笔录制作、裁决文书制作、文书送达。
为当事人提供方便快捷的仲裁服务是仲裁机构的重要任务。将当事人的仲裁、送达等全流程由“线下”搬到“线上”，实现“一站式”提供劳动争议仲裁服务，减少诉累，提高效率。
仲裁员可以查看所办劳动争议案件在诉讼阶段的裁判数据，有助于业务学习及裁审尺度的统一。法院系统可以从仲裁对接案件基本信息，为诉讼阶段所需的各类信息建立基础，让当事人和法官无需重复录入案件的信息，减少机械性劳动。
（二）技术目标
本项目规划的平台需要达到以下技术目标：
系统具备有效的备份措施，保证系统（或数据）损坏（或丢失）后，能够正常的恢复。
系统具备完整的安全保障措施，确保系统运行安全和信息安全。
系统具有适应业务变化的能力，当新增业务功能或现有业务功能改变时，应尽可能保证业务变化造成的影响局部化。
系统具备方便、灵活的维护手段，方便应用人员的维护和管理。
（三）预期绩效
平台的建设可推动 “互联网+仲裁”服务体系发展。通过互联网仲裁全流程服务平台可以把仲裁委的资源在更广阔的范围进行共享，使仲裁资源得到合理有效的利用，确保仲裁能够更好的服务劳动者、服务用人单位，提高仲裁服务水平、服务效率和服务质量，促进劳动仲裁业务与信息技术的融合创新，切实发挥信息化的引领和保障作用。
构建互联网仲裁全流程服务平台其经济效益非常重大。近年来，劳动仲裁案件逐年增加，通过建立“互联网+仲裁”服务体系，可便捷、快速、大量化解劳动纠纷矛盾，维护社会稳定，同时，减少劳动仲裁委“案多人少”的矛盾问题， 深化仲裁与诉讼、调解的关系，一方面提升了仲裁资源的深入服务，另一方面也大大降低了劳动仲裁委的工作压力和经费投入。
本项目将单纯的内部调解仲裁办案管理系统升级改造为集社会服务与内部管理相结合为一体的综合服务管理系统，绩效指标如下：
通过开展互联网+仲裁申请、自助立案申请等服务，为当事人解决争议提供更为便捷畅通的渠道，最大可能将争议引入法治化渠道进行解决；
通过向当事人提供线上证据交换、线上开庭、线上送达等全流程在线服务， 实现数据多跑腿、当事人少跑路；突破仲裁服务时间和空间上的限制，更高效的解决争议；
通过调整优化业务办理流程的功能及规则，仲裁员通过系统可以更高效的办理案件；
通过与公安部系统、经信局法人库等系统的对接，准确的获取当事人信息， 减少立案接待人员的录入工作量，提高仲裁接待效率；
通过与法院系统的对接，减少法院工作人员的重复录入，增加法院对仲裁案件的相关信息反馈，有助于进一步完善我市裁审衔接机制，更好的发挥仲裁制度优势和司法引领作用；
通过对相关数据的统计分析及实时监测，可以更直观更形象的展示全市案件受理处理情况，为领导决策提供支持。
四、技术需求
按照开拓“互联网+调解仲裁”新模式、新领域，实现线上办案全覆盖，网上调解仲裁服务普遍开展，以满足互联网时代劳动者维权的多元化需求的建设目标，建设以下业务内容：互联网仲裁综合服务平台、互联网仲裁庭庭审系统、自助一体机立案系统，仲裁案件管理系统。
- 互联网仲裁综合服务平台
建设符合北京市调解仲裁办案特点的互联网仲裁综合服务平台，面向当事人整合线上与线下仲裁业务办理，摆脱仲裁受时间、空间等因素影响，当事人可以随时随地提起仲裁申请，即时接受仲裁服务。
- 网上仲裁申办系统
主要包括主页面功能、人脸识别、网上提出申请和反申请、提出审查确认、查看开庭信息、上传资料、接收电子送达文书等功能服务。
主要包括主页面功能、仲裁院维护、用户维护、系统维护等功能服务。
- 仲裁服务管理系统
提供对接登录：对接北京市统一身份认证平台，用于一般用户访问仲裁服务管理系统，按实际情况选择目标登陆仲裁委。
业务办理：对接跳转仲裁案件管理系统，经办人员可进入系统办理立案管理、案件办理、统计分析、案件查询、事项审批等业务。
提供功能权限、系统查看、系统设置等功能。
提供统计分析、系统配置。
- 仲裁案件管理系统
展示仲裁机构的相关统计数据，如开庭排期情况、临期及超期在办案件、案件的总体统计等，以及各个功能的入口。
立案管理的功能包括接待新案件、录入案件、提交审批、案件受理审批、分案、不予受理案件等功能服务。
包括争议案件移转、调解组织接收、调解组织调解、反馈调解结果等功能
案件办理的功能包括案前调解、组庭、承办人办理案件、证据交换、自动生成文书、编辑文书、加盖电子印章、送达、结案等案件全流程管理功能。
通过与互联网应用服务平台数据进行对接，实现对全市各种来源的数据的统一处理和统一监管，在现有数据分析及监测的基础上，新增自定义数据查询统计、可视化实时监测预警功能，其中可视化实时监测预警功能要根据仲裁工作需要实时增加。
提供综合条件查询加模糊查询服务，按照案件信息关键字，查询符合查询条件的案件信息。可以查看该案件的详情信息。
审批申请的事项，查看提起中止、延期结案等申请，查看审批的进展情况。
系统管理员在系统中可以进行权限和角色的维护，以及其他的系统配置。
系统管理员可以在系统中维护相关法律法规、仲裁庭、仲裁员、书记员、调解组织、重点关注单位等相关资源信息。
- 互联网仲裁庭庭审系统
根据对外服务的需求中，面向当事人的在线审理需求，建设当事人可通过APP、小程序或网页链接等互联网方式参与庭审的互联网仲裁庭庭审系统。
当事人收到线上开庭的通知以后，可通过在线视频的方式参与仲裁庭审，主要涉及仲裁环节仲裁庭的开通、进入仲裁庭（人脸识别、宣布庭审纪律）、庭审过程控制、视频的录制、视频的文件生成及保存、庭审笔录电子签名、调解书电子签名和签收等功能。
- 自助一体机立案系统
通过桌面式一体化服务当事人自助立案。自助立案一体机为当事人提供自助立案登记、自助立案材料扫描功能，支持案件进度查询、根据当事人信息、案件信息自动生成送达地址确认书、打印立案申请书。
- 统一对接服务平台
内部对接服务：打通互联网仲裁综合服务平台、仲裁案件管理系统、互联网仲裁庭庭审系统、自助一体机立案系统等业务系统接口，使得相关业务信息内部流转贯通。
外部对接服务：主要包括与统一身份认证平台对接、与公安公民系统对接、与工商注册信息系统对接、与社保系统对接、与短信平台对接、与法院系统对接、与电子签章系统对接、与统一数据调度平台对接、与北京人社 APP 对接。
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